Россия и Белоруссия уладили нефтегазовый спор. Минск обязан погасить долг за ранее поставленное топливо, цена газа для Белоруссии остается прежней. Победа Москвы выглядит несомненной. Похоже, президент Белоруссии Александр Лукашенко, мастер балансировки между Западом и Востоком, сдал позиции и не смог выбить из РФ очередные экономические преференции. Тем не менее вопрос о том, кто в выигрыше, остается открытым. Кому именно придется платить за купленный белорусами газ, неясно. «Мы нашли решение. Все условия оговорены. Ключевое из этих условий — что все задолженности будут погашены и газ будет оплачиваться по цене в соответствии с соглашением по формуле, которая действовала до этого времени», — заявил в понедельник, 17 октября, министр энергетики России Александр Новак.

Таким образом он поставил точку в длительном нефтегазовом споре между Москвой и Минском, который, как ожидалось, должен был закончиться очередной уступкой «последнему диктатору Европы».

Схема сломалась

В последние годы взаимоотношения между двумя государствами строились по следующей схеме. Лукашенко использует словесные интервенции, включает прозападную риторику и намекает на то, что Россия — не единственная страна, с которой Белоруссия может дружить. Как правило, такие речи произносятся, когда экономика республики особенно нуждается в подпитке. Москва оказывает Минску поддержку, после чего белорусский лидер на время успокаивается.

Из последних примеров — льготный кредит почти на 800 миллионов долларов, выданный в середине прошлого года. До 2019 года Белоруссия по нему не платит, то есть Лукашенко может не думать об обязательствах еще более двух лет. В апреле 2015-го Россия выдала Минску еще 110 миллионов долларов — эти средства правительство Белоруссии потратило на погашение процентов по другому кредиту, ранее предоставленному Москвой.

Вроде бы очередной спор развивался так же, но завершился неожиданно — Россия, кажется, решила в этот раз настоять на своем. Разногласия возникли еще в начале года. Белорусы решили, что 132 долларов за тысячу кубометров — это слишком много. Их бы устроила цена на уровне 73 доллара. То есть попросили скидку в 45 процентов. В итоге Минск прекратил платежи по «несправедливой цене» и накопил долг почти в 300 миллионов долларов.

Вялотекущие переговоры продолжались несколько месяцев, пока спор не перерос в обмен уколами: Москва сократила поставки нефти, Минск — поднял тарифы на транзит российского черного золота в 1,5 раза.

Здесь Лукашенко снова заговорил. «Мы телепаемся, иначе не скажешь, и уже несколько месяцев не можем договориться по цене на газ. (...) Мы сейчас очень внимательно анализируем наше участие прежде всего в Евразийском экономическом союзе. Если так будет продолжаться — зачем нам там держать кучу чиновников? Зачем платить деньги на содержание в Москве высококлассных специалистов? Нарушается все, о чем договорились», — посетовал он в конце сентября.

Наконец, 10 октября, президент Белоруссии объявил, что спор решен. А зампред правительства республики Владимир Семашко тут же сообщил, что цена на газ существенно снизится. По его словам, взамен Минск обязуется погасить газовый долг. На слова Семашко быстро отреагировал премьер-министр России Дмитрий Медведев.

«Чтобы не было неправильных интерпретаций, еще раз хотел бы акцентировать внимание, что цена на поставляемый в Белоруссию газ остается прежней, рассчитывается по существующей формуле, никакой корректировки не произведено. Но необходимо погасить задолженность, для того чтобы восстановить нормальные хозяйственные отношения. Надеюсь, белорусские партнеры это понимают и все сделают», — сказал глава правительства.

С двойным дном

«Белоруссии неоткуда получать нефть и газ, кроме России. Нет у нее альтернативных источников. Исход спора был предопределен. Контрактная цена в 132 доллара за тысячу кубов — самая низкая у "Газпрома", и действует она только для Минска. Нефть для переработки и для перепродажи республика покупает в РФ беспошлинно, то есть по внутрироссийским ценам. По сути, российская нефтегазовая промышленность дотирует белорусскую экономику», — говорит эксперт-аналитик «Финама» Алексей Калачев.

И все же ситуация не столь однозначна. Белорусы могут платить меньше и без корректировки формулы. Для этого России нужно подключить свой дефицитный бюджет. Схема такая. «Газпром» продает Белоруссии топливо со скидкой, а чтобы компенсировать потери, корпорации доплачивают из казны. Сумма возмещения оценивалась в 25 миллиардов рублей в 2016-м и в 56 миллиардов — в 2017-м. В итоге все, кроме российского бюджета, довольны — Белоруссия получает скидку, «Газпрому» доплачивает РФ, конфликт улажен. Формально стоимость сырья не изменилась — 132 доллара.

О каких именно условиях (за исключением погашения задолженности Минска за поставленное топливо и сохранения формулы — это известные составляющие соглашения) договорись стороны, до сих пор непонятно. В беседе с «Лентой.ру» представитель Минэнерго подтвердил, что стоимость тысячи кубометров газа для Белоруссии в 2016 году составляет 132 доллара. Он не смог ответить, из чего именно складывается эта сумма и какой она будет в 2017 году. На вопрос о том, сколько стоит урегулирование спора с Белоруссией для российского бюджета, представитель министерства порекомендовал обратиться в Минфин. В ведомстве Антона Силуанова запрос «Ленты.ру» проигнорировали.

Если схема с подключением российской казны будет реализована, то таланты Лукашенко-переговорщика хоронить рано. Победителем из спора выйдет он.

«Сейчас в основном говорят о достижениях российской стороны — это согласие Белоруссии погасить долг в 281 миллион долларов, а также сохранение цены на газ в 132 доллара за тысячу кубических метров. Но для России это — пиррова победа», — отметил аналитик «Алор Брокер» Кирилл Яковенко. Он полагает, что Минск все же получил скидку за счет российского бюджета. И Белоруссия вряд ли выплатит газовый долг — у страны нет таких денег, добавляет эксперт. Кирилл Яковенко допускает, что средства на погашение задолженности может предоставить сама Россия в счет оплаты за транзит углеводородов через территорию республики.

Обо всем этом окончательно можно будет судить лишь в 2017 году, когда схему поставок российского газа в Белоруссию обновят. Но практика показывает, что Лукашенко стремится заключать наиболее выгодные для себя соглашения, а Москва — поддерживать его лояльность на должном уровне.

Марат Селезнев