Москва приостанавливает соглашение между Россией и США по сотрудничеству при научных исследованиях и разработках в ядерной и энергетической сферах, следует из распоряжения, опубликованного пресс-службой кабинета министров, сообщает РИА Новости. Соглашение предусматривало совместную работу российских и американских специалистов в области атомной энергетики, которая способствовала бы экономии времени и ресурсов при проведении фундаментальных и прикладных исследований. "Действия, предпринятые США в связи с введением санкций против России, непосредственно затронули направления сотрудничества, предусмотренные соглашением", — отмечается в справке к документу.

По данным правительства, в апреле 2014 года госкорпорация "Росатом" получила письмо из Бюро Министерства энергетики США при посольстве США в Москве, в котором со ссылкой на указания из Вашингтона сообщается о приостановке сотрудничества в области атомной энергетики в связи с событиями на Украине.

"Такой шаг американской стороны представляет собой существенное нарушение условий соглашения, целью которого является расширение сотрудничества между сторонами в научных исследованиях и разработках в ядерной и энергетической сферах и создание для такого сотрудничества стабильной, надёжной и предсказуемой основы", — поясняется в справке.

Соглашение о сотрудничестве Россия и США подписали 16 сентября 2013 года в Вене. В нем определены направления научно-технического сотрудничества в области использования атомной энергии в мирных целях, в том числе ядерная безопасность, проектирование атомных станций, инновационные виды реакторного топлива, использование ядерных и радиационных технологий в медицине и промышленности, обращение с радиоактивными отходами.

Россия прекратила действие соглашения между "Росатомом" и Минэнерго США

Россия прекратила действие соглашения между "Росатомом" и Минэнерго США о переводе научных реакторов на низкообогащенный уран, следует из распоряжения, опубликованного на сайте кабинета министров, сообщает РИА Новости. Соглашение между "Росатом" и Минэнерго США о сотрудничестве в проведении исследований возможности конверсии российских исследовательских реакторов на использование низкообогащённого уранового топлива подписано 7 декабря 2010 года в Москве.

В его рамках предусмотрено проведение исследований технической возможности конверсии шести российских исследовательских реакторов. Как отмечает кабмин, по состоянию на февраль 2016 года соглашение в основном выполнено, работы по исследованию возможности конверсии реакторов завершены. Подписание новых контрактов на проведение исследований не планируется. Заседания российско-американской рабочей группы, созданной для координации работ по Соглашению, не проводятся с 2014 года.

"В соответствии с пунктом 6 статьи 37 Федерального закона от 15 июня 1995 года №101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" подписанным распоряжением принято решение о прекращении действия Соглашения", — добавляется в справке к документу.

Напомним, 3 октября президент РФ Владимир Путин внес в Госдуму законопроект о приостановлении действия соглашения с США об утилизации плутония, в котором оговариваются условия возобновления договоренностей. В тот же день сообщалось, что глава государства своим указом приостановил действие соглашения между Россией и США об утилизации плутония, подписанного Москвой 29 августа 2000 года, а Вашингтоном - 1 сентября того же года.

Соглашение России и США об утилизации плутония

Соглашение между правительством Российской Федерации и правительством Соединенных Штатов Америки об утилизации плутония, заявленного как плутоний, не являющийся более необходимым для целей обороны, обращению с ним и сотрудничеству в этой области (СОУП, Agreement between the Government of the United States of America and the Government of the Russian Federation Concerning the Management and Disposition of Plutonium Designated as No Longer Required for Defense Purposes and Related Cooperation) было подписано 29 августа 2000 года с российской стороны, 1 сентября 2000 года — с американской стороны.

К наиболее важным положениям Соглашения относится: необратимость перевода избыточного плутония в формы, непригодные для изготовления ядерного оружия; параллелизм и паритет российской и американской утилизации избыточного плутония — каждая из сторон должна была утилизировать в форме топлива легководных энергетических реакторов не менее 34 тонн плутония оружейного качества (изотопное отношение плутония 240 к плутонию 239 не более 0.1); возможность утилизации дополнительных количеств плутония, которые могут быть выведены из ядерных оружейных программ в будущем; транспарентность для международного сообщества, обеспечиваемая взаимным мониторингом и инспекционной деятельностью в отношении утилизируемого плутония, отработавшего топлива и соответствующих производственных установок. Кроме того, предусматривалось начало консультаций с МАГАТЭ с целью заключения договоренности об осуществлении Агентством контрольной деятельности в рамках Соглашения; гарантии России в отношении предоставления непрерывного технического и финансового содействия на всех этапах реализации российской программы утилизации плутония.

В документе было зафиксировано, что стороны предпринимают все усилия для завершения строительства необходимых промышленных объектов и их ввода в строй до 30 декабря 2007 года при номинальном темпе утилизации не менее двух тонн в год. При этом, Россия не обязана была начинать такое строительство до заключения многостороннего соглашения о международном содействии российской программе.

Российская сторона, как при подписании соглашения, так и при дальнейших переговорах с зарубежными донорами, оставалась на позиции, что финансирование российской программы утилизации избыточного плутония оружейного качества будет осуществляться из внешних для России источников.

Стоимость утилизации российского плутония была оценена в сумму не менее 3,5 миллиарда долларов. Однако суммарный задекларированный донорский взнос составил лишь около 850 миллионов долларов, 400 миллионов долларов пришлось на долю США и около 450 миллионов долларов — на долю других стран G8.

Однако, с учетом того, что отказ от выполнения Соглашения 2000 года мог бы осложнить отношения России и США, а также негативно сказаться на международных усилиях по укреплению режима ядерного нераспространения, российская сторона инициировала разработку такого сценария реализации национальных программ утилизации плутония, который согласовывался бы с планами развития атомной энергетики в России и был бы приемлем для обеих сторон. В итоге интенсивных российско-американских консультаций.

США согласились с предложением использовать в России для утилизации избыточного плутония реактор на быстрых нейтронах БН-800 взамен легководных реакторов ВВЭР-1000 и реактора БН-600 с "гибридной" активной зоной.

Договаривающимися сторонами был разработан Протокол к Соглашению 2000 года, который внес в него изменения, отражающие новые реалии. Протокол был подписан 13 апреля 2010 года.

Протокол предусматривал, что партнеры запустят свои программы утилизации избыточного оружейного плутония не позднее 2018 года. Ориентировочно реактор БН-800 планировалось ввести в эксплуатацию в 2013-2014 годах.

Документ также вносил изменения в процедуры мониторинга и инспекций, предусмотренные межправсоглашением.

Одновременно в протоколе содержались положения, дающие право российской стороне приостановить, изменить или прекратить деятельность в рамках межправсоглашения в отношении программы утилизации, если правительство США примет решение не начинать или прекратить оказание технического содействия.

Обновленное в соответствии с согласованным Протоколом российско-американское Соглашение вступило в силу 13 июля 2011 года.

В апреле 2016 года президент РФ заявил, что США не выполняют условия соглашения по плутонию. По словам главы государства, была договоренность, что материал будет уничтожаться промышленным способом, для чего необходимо было построить специальные предприятия. Россия свои обязательства выполнила, а американские партнеры — нет.

В прессе США сообщалось, что Белый дом намерен свернуть американскую программу по производству МОКС-топлива для "выжигания" оружейного плутония якобы из-за технологических сложностей и дороговизны этого проекта. Вместо этого США намерены смешивать оружейный плутоний с другими, нерадиоактивными материалами и помещать его в хранилище.

Эксперты подчеркивают, что в таком варианте остается возможность в случае необходимости изъять эту смесь из хранилища и путем относительно несложных манипуляций выделить обратно плутоний, пригодный для создания нескольких тысяч ядерных боеголовок. 

3 октября 2016 года президент России Владимир Путин подписал указ о приостановлении действия соглашения с США об утилизации плутония. Согласно указу, такое решение вызвано "возникновением угрозы стратегической стабильности в результате недружественных действий США в отношении РФ", а также неспособностью США обеспечить выполнение принятых обязательств по утилизации избыточного оружейного плутония. 

Материал подготовлен на основе информации РИА Новости и открытых источников

Почему США плутуют с плутонием

3 октября президент РФ Владимир Путин внес в Госдуму законопроект о приостановлении Российской Федерацией действия соглашения между правительствами РФ и США об утилизации плутония.

Соглашение и Протокол к нему разработаны в ходе многолетних переговоров, и подписаны в 2010 году министром иностранных дел России Сергеем Лавровым и госсекретарем США Хиллари Клинтон. В справочных материалах внешнеполитического ведомства США отмечено, что утилизацию плутония Москва и Вашингтон собираются начать к 2018 году и будут действовать параллельно.

В апреле этого года российский президент обратил внимание на невыполнение американской стороной  обязательств – по срокам и технологиям. Россия построила промышленный объект для утилизации плутония, а США – нет. Кроме того, американцы без согласования с РФ решили утилизировать свой оружейный плутоний технологически обратимым способом. Именно поэтому Владимир Путин отказался от участия  в последнем саммите по ядерной безопасности.

Россия выдвинула условия реанимации соглашения с США по плутонию. Среди них – устранение американцами нарушений соглашения и протокола к нему, сокращение военной инфраструктуры и численности контингента войск США на территории стран НАТО (вступивших в альянс после 2000-го года), отмена антироссийских санкций, положений закона США 2014 года о поддержке свободы Украины и закона Магнитского.

Этот пример внешнеполитического воздействия РФ на США показывает, что мир перестает быть удобным исключительно для американцев. Россия последовательно, словом и делом укрепляет принцип равноправия в межгосударственных отношениях.

Почему камнем преткновения стал именно плутоний?

"Паршивый план"

Высокообогащенный оружейный плутоний – это вещество в форме компактного металла. Выработка его во времена холодной войны достигла таких объемов, что даже после остановки производства (в 2010 году) запасы в США и России составляют многие десятки тонн. Этот избыточный потенциал эквивалентен нескольким тысячам ядерных боеголовок. Избавляться от подобных запасов – разумно.

Плутоний хранится без особых проблем. Коллизии возникают, когда одна из договаривающихся сторон пытается под благовидным предлогом использовать утилизацию для сохранения возвратного (оружейного) потенциала своей части плутония, но при этом партнеры должны избавляться от плутония навсегда. И эта "плутоватая" сторона – США.

По заявлениям американцев, лишь финансовые соображения заставили их задуматься об альтернативном способе утилизации плутония – в стеклообразных кубиках для захоронения. При этой технологии металл можно вновь извлечь. А российско-американское соглашение предусматривает лишь один способ утилизации – превращение плутония в топливо для атомных станций (при этом плутоний переводится в диоксид, смешивается с диоксидом урана) и дальнейшее его сжигание (в частности, на Белоярской АЭС).

Без согласования с российской стороной американцы нарушили краеугольное положение о необратимости утилизации, оставили технологическую лазейку для преобразования материалов хранения в оружейный плутоний. А ведь после подписания соглашения все прочие технологии, выгоды и резоны должны оставаться в стороне. Любые произвольные нарушения технологии – изменение и удешевление, закапывание в землю "разбавленных" плутониевых кубиков – недопустимы.

От уничтожения плутония методом сжигания (облучения) американцы отказались и фактически пытаются спрятать начинку для ядерных боеголовок.

В итоге Вашингтон просто поставил Москву перед фактом, и можно лишь разделить позицию сенатора Линдси Грэм на слушаниях конгресса по запросам Национального управления по делам ядерной безопасности США 16 марта: "Паршивый план. Это самый идиотский план, который можно только вообразить. Сменить курс и надеяться, что русские с этим согласятся".

Американский тупик

В Вашингтоне разочарованы решением России о выходе из двустороннего соглашения по утилизации плутония. А чего там ждали после столь значительных нарушений соглашения и протокола?

Ранее Госдепартамент США не раз декларировал заинтересованность в совместной с Москвой работе по вопросам ядерной безопасности. На деле США идут своим путем.

Сооружение промышленного объекта по изготовлению МОКС-топлива в Саванна-Ривер началось в 2007 году, и в 2016 году предприятие должно было вступить в строй. Однако проект показался Вашингтону слишком дорогим. Национальное управление по делам ядерной безопасности (НУЯБ) решило просто разбавлять плутоний веществами, тормозящими течение физико-химических реакций, а далее – хранить в специальных контейнерах в Карлсбаде (штат Нью-Мексико). Таким способом американские атомщики экспериментально утилизировали уже более 4 тонн плутония без учета российской позиции.

Весной 2014 года на слушаниях в палате представителей конгресса США министр энергетики подтвердил желание вашингтонской администрации "законсервировать" строительство объекта по утилизации излишков плутония, несмотря на неизбежный в этом случае повторный диалог с Россией и возможные риски стратегической стабильности.

Уничтожение оружейного плутония – в интересах США, РФ и всего мира. Претензии Москвы к Вашингтону по соглашению об утилизации оружейного плутония обоснованы технологически, экономически и политически. Использование оружейного потенциала для производства смешанного топлива из плутония и урана – выгодно ядерной промышленности США и, в частности, штату Южная Каролина, где строится предприятие по утилизации плутония.

Сегодня у США, Минэнерго и НУЯБ нет жизнеспособной и юридически санкционированной альтернативной технологии утилизации. Заокеанские рассуждения о том, что отказ от соглашения противоречит интересам России искажают реальную картину.

Сотрудничество РФ и США по ядерной безопасности зашло в тупик, но это американский тупик. Москва не желает своим участием укреплять систему неравной ответственности. По проблемам ядерной безопасности Россия будет работать с США только на равных.

Александр Хроленко,
обозреватель МИА "Россия сегодня"