Рекс Тиллерсон во вторник начинает свой первый визит в Россию в ранге госсекретаря США. Встреча с главой российского МИД Сергеем Лавровым пройдет в среду, 12 апреля. Главной темой переговоров, по мнению большинства наблюдателей, станет Сирия: "химический" инцидент под Идлибом и последовавший за этим ракетный удар США по авиабазе Шайрат. В Москву Тиллерсон прибыл из Италии, где накануне обсуждалась возможность усиления санкций в отношении России за поддержку Дамаска. Однако главы МИД "семерки" так и не решились на этот шаг. В России, предваряя визит Тиллерсона заявили, что рассчитывают на продуктивные переговоры, сообщает РИА Новости.

Предметный разговор по Сирии

Еще неделю назад и Москва и Вашингтон анонсировали ставший стандартным для российско-американских контактов последних лет набор тем: сирийский конфликт, урегулирование на Украине, ситуация на Корейском полуострове, Афганистан, вопросы нераспространения, борьба с терроризмом, двусторонние отношения. Однако последовавший "химический" инцидент в городе Хан-Шейхун под Идлибом и ракетный удар США как ответ на возможную причастность Дамаска к химической атаке вновь сделали Сирию главной темой российско-американских переговоров.

Научный руководитель Института США и Канады Сергей Рогов считает, что сейчас главное — остановить эскалацию военной напряженности, так как американская атака "заставила вновь задуматься об угрозе прямого военного столкновения между Россией и США". "Я думаю, что надо срочно договариваться не только нашим дипломатам, но и нашим военным о том, как снизить военную напряженность. Если это удастся сделать, то, думаю, поиски политических решений наиболее сложных политических проблем могут оказаться более успешными", — сказал эксперт.

Глава совета по внешней и оборонной политике Федор Лукьянов отмечает, что сейчас Москва и новая администрация США переживают своего рода "первый кризис отношений", который был прогнозируем и неизбежен. "Поводом стала Сирия. И это вполне нормальное развитие событий, потому что российско-американские отношения, если смотреть на них ретроспективно, то они развиваются очень "стабильно" — по синусоиде… Вообще то, что он (Трамп) сделал, имеет целью вернуть США как игрока в этот конфликт. Потому что за последние месяцы США практически исчезли, устранились. Сейчас он тем самым возвращает Америку как игрока, правда пока не очень понятно, во что он собирается там играть", — добавил эксперт.

Последние действия американской стороны не добавляют ясности, чего ждать от визита госсекретаря. С одной стороны, в Белом доме "вспомнили", что у США и России есть общие интересы в борьбе с "Исламским государством" (запрещенная в России организация) и не исключили возможность сотрудничества в борьбе с терроризмом. При этом США заявили о возможности новых ударов по Сирии в случае повторения химических атак. В них Вашингтон по умолчанию обвиняет Дамаск, не слыша доводов Москвы и не дожидаясь проведения международного расследования инцидентов.

У Москвы свои вопросы к Вашингтону

Встреча с Лавровым станет второй для Тиллерсона с момента его вступления в должность госсекретаря 1 февраля. До этого они встречались 16 февраля на полях СМИД стран "Большой двадцатки" в Бонне.

Сам госсекретарь ранее выразил надежду, что новые переговоры с российским коллегой будут иметь конструктивный характер. Он подчеркнул, что во время визита намерен поднять вопрос об исполнении Россией обязательств по ликвидации химического оружия в Сирии. При этом в Вашингтоне не учитывают замечания российской стороны, что этот процесс был успешно завершен международными усилиями в 2016 году, в том числе при участии США.

Также Москву "удивляет пассивное отношение Вашингтона" к информации о том, что террористы на Ближнем Востоке применяют химическое оружие. "Это многократно случалось не только в Сирии, но и в Ираке. После освобождения от боевиков восточной части Алеппо там даже обнаружили склады, где экстремисты хранили запрещенные вещества. Однако в США данной информацией почему-то не заинтересовались", — говорится в комментарии департамента информации и печати МИД, опубликованном за несколько часов до прибытия Тиллерсона в Москву.

"В этом контексте возникает резонный вопрос, планирует ли Вашингтон перейти к реальному сотрудничеству с нами в противодействии терроризму, в том числе в Сирии? Недавний ракетный удар США по авиабазе сирийских правительственных войск "Шайрат", представляющий собой акт агрессии против суверенного государства в нарушение международного права, скорее, ведет к усилению террористов", — добавили в ведомстве.

Стороны озвучат позиции, прорыва ждать не стоит

Как отметили в российском МИД, в ходе переговоров с Тиллерсоном "в первую очередь хотелось бы понять, насколько вообще в США осознают необходимость нормализации двусторонних отношений". "Со своей стороны исходим из того, что "простой" в них недопустим с учетом особой ответственности наших стран за поддержание международной безопасности и стратегической стабильности", — говорится в комментарии ведомства.

При этом отмечается, что Москва рассчитывает "на продуктивные переговоры" с партнером, отношения с которым за время правления предыдущей администрации "переживают самый сложный период с окончания "холодной войны".

По мнению программного директора Российского совета по международным делам Ивана Тимофеева, "разговор будет жестким", но надеяться на то, что будут согласованы какие-то "даже тактические" решения клубка проблем, не стоит. "Что можно ожидать: американцы воспроизведут свою позицию, которая хорошо известна, прежде всего, по Сирии, а Россия воспроизведет свою позицию, которая тоже уже не раз озвучивалась. И, скорее всего, диалог на текущем этапе завершится, и стороны разойдутся. То есть ожидать каких-то прорывов сейчас наивно. Москва пока очень аккуратно реагирует на то, что делают американцы, и жестких ответных шагов не последовало. Но риски осложнений и скоротечной эскалации серьезно возросли", — сказал эксперт РИА Новости.

При этом большинство экспертов называют показательным тот факт, что главы МИД "Большой семерки" во вторник так и не смогли согласовать новые санкции в отношении России за поддержку Дамаска. Как заявлял накануне глава МИД Великобритании Борис Джонсон новые ограничительные меры против российских и сирийских военных должны были бы показать, что западный мир "выступает единым фронтом", и в этой общей позиции "нет места двусмысленности". Как показали итоги СМИД, отраженные в коммюнике, Запад пока проявляет больше единства в вопросе возможности сотрудничества с Россией против "Исламского государства".

Будет ли встреча с Путиным

Нынешний визит Тиллерсона — первый в ранге госсекретаря США, хотя до этого он не раз посещал Россию в качестве вице-президента, а затем и главы американской Exxon Mobile. Так, в 2003 году в Санкт-Петербурге он участвовал во встрече руководителей российских и зарубежных энергетических компаний с лауреатами премии "Глобальная энергия", приезжал с рабочими визитами в Москву, в 2012 году в Туапсе подписывал соглашение между Exxon и "Роснефтью", несколько раз принимал участие в Санкт-Петербургском международном экономическом форуме. Практически в ходе всех поездок в Россию Тиллерсон встречался с Владимиром Путиным или имел возможность контактировать с ним на полях мероприятий.

Анонсируя его приезд в Москву, в госдепартаменте отметили, что не исключают возможности контактов с российским лидером, если будет получено соответствующее приглашение. Высокопоставленный представитель госдепа при этом напомнил, что у предыдущего госсекретаря Джона Керри "обычно была такая возможность". Между тем накануне в Кремле отметили, что в графике Путина пока нет встречи с госсекретарем США, а в американской дипмиссии РИА Новости заявили, что она и не анонсировалась официально.

За несколько часов до вылета Тиллерсона из Италии в Москву ряд российских СМИ вновь написали, что Путин все-таки переговорит с Тиллерсоном в среду. Однако пресс-секретарь президента Дмитрий Песков заявил РИА Новости, что пока он не может подтвердить эту встречу.

Визит госсекретаря США в Москву: непонятная манера ведения дел

Отношения между Россией и США находятся, мягко говоря, не в лучшем состоянии. К проблемам, возникшим еще при предыдущих администрациях, добавилось импульсивное кидание "Томагавков" по сирийской военной базе Шайрат. Рационально объяснить такой поступок затруднительно. Отношения с Москвой еще ухудшились (хотя, казалось бы, уж куда дальше), но выгоды, полученные США, не ясны никому. Естественно, что в такой ситуации дипломатическое общение с США легким не будет, причем для обеих сторон.

Раздавались уже предложения — причем от лиц, прежде славившихся своей умеренностью и даже прямым западничеством, — вообще отменить встречу: "Евгений Примаков в сложившихся обстоятельствах позвонил бы госсекретарю США с личным посланием. Извините, дескать, мистер Тиллерсон. К вам лично никаких претензий. Москва ждет вас, но не сейчас".

Аннулирование приглашения тоже не лучший способ. Все-таки когда дипломатия кончается, вступает в силу последний довод королей, что не очень желательно. Пусть лучше министры беседуют о делах их скорбных. Но, правда, возможно, было бы лучше провести встречу в третьей стране. Это, по крайней мере, убрало бы дополнительную коллизию "хозяин — гость", от которой сейчас неудобно всем.

Впрочем, уже поздно. Да и, возможно, у МИД России есть свои резоны не изменять жанр свидания. Если верить американским источникам, встречу госсекретаря с президентом России уже отменили, т.е. уровень мероприятия понижен. Но в любом случае и без того тяжелая база для первого свидания двух министров усугубляется еще двумя обстоятельствами.

Визиту предшествовало сообщение The Sunday Times, согласно которому в Москве "Рекс Тиллерсон может выдвинуть обвинения России в соучастии и сокрытии военных преступлений, совершаемых режимом Башара Асада". А министр обороны Великобритании Майкл Фэллон (то есть лицо ответственное, по крайней мере, в теории) прямо указывает, что должен делать госсекретарь США в Москве: "Если Россия не желает нести ответственности за будущие атаки, Владимир Путин должен выполнить свои обязательства, окончательно уничтожить арсенал химических вооружений Асада и в полном объеме подключиться к миротворческим усилиям ООН".

Такая манера разговаривать с Тиллерсоном — как с наемником, чтобы тот отрабатывал звонкие британские стерлинги и не отлынивал от работы — необычна не только тем, что кабинет Ее Величества несколько преувеличивает свои полномочия. Дело еще и в том, что, если вариант ультиматума Москве действительно рассматривается администрацией США, тогда вряд ли уместно привлечение к делу британской прессы и говорливого военного министра Великобритании.

Ультиматум — это уже последнее средство, к которому прибегают, если больше нет смысла в переговорах, это крайний вариант. Беседы в прессе об ультиматуме в момент, когда переговоры еще не начались, — неважное средство содействовать их успеху.

Тем более что ультиматум предполагает набор действий в случае отказа противной стороны его принять. Министру Фэллону за последствия не отвечать, но администрация США в этом случае должна иметь конкретный пакет мер "если, то…". Обсуждать такие меры в воскресной британской прессе — самое то. Диванная стратегия во всей своей силе. Не говоря уже о том, что в прежние времена готовящийся ультиматум всегда был дипломатической тайной. Загодя обнародованный ультиматум — это какой-то пшик.

Но кроме того, что Тиллерсону предстоит отдуваться за себя и за того парня, то есть британского министра, и неясно, хочет ли он этого, есть еще одно огорчительное обстоятельство. Никто не понимает, кто в Госдепартаменте хозяин. Госсекретарь говорит одно, представитель США в ООН Хейли говорит нечто прямо противоположное, причем никто ее не дезавуирует. Такое "кто в лес, кто по дрова" в дипломатическом ведомстве — вещь довольно неслыханная, ибо непонятно, кто является обладателем верительных грамот и кому надлежит верить так, как если бы это говорил сам правитель.

Такое цветущее многообразие вообще обессмысливает переговоры, ибо первейшее и необходимое их условие — четкое понимание полномочий контрагента. Если же по важнейшим вопросам в Госдепартаменте существуют диаметрально противоположные мнения, то чьей подписи под соглашениями (гипотетическими) следует верить?

Возможно, госсекретарь США внесет ясность в этот немаловажный вопрос, но в любом случае предстоящее свидание будет очень сложным. Ибо оно отягощено не только объективными противоречиями между державами, но и глубоко нетривиальным способом ведения дел.

Максим Соколов, РИА Новости